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亚投行开业:打造高标准治理结构的多边机构

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  从2013年10月中国倡议成立亚投行,历经2年多时间,今年1月16日在北京正式开业。中国国家主席习近平在开幕仪式上表示,中国是国际发展体系的受益者,倡议成立亚投行,是中国承担更多国际责任的举动,旨在促进各方互利共赢。同时,首任行长金立群在其首场发布会上强调,凯发娱乐平台,亚投行将遵循21世纪高标准的治理结构,在五年任期内将着力打造一个精干、廉洁、绿色的多边机构。21世纪经济报道记者采访多个创始成员国代表,他们多认为专注于亚洲地区基础设施投融资的亚投行,会给国际经济治理格局带来不一样的改变,作为空间很大。

  亚投行开业:打造高标准治理结构的多边机构

  “董事会和管理层要做到职责清晰,两者间应该有严格的界限,这样才能更有效率。另外,银行的运营将贯彻‘透明、公开、负责、独立’的原则,确保董事会行使监督职责”,金立群在发布会上表示。

  本报记者 周潇枭 郑青亭

  实习记者 王雷生 北京报道

  1月16、17日,亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”)在京举行开业仪式,理事会成立大会同期举行。由中国倡议成立的亚投行,宣告成立,开始正式运营。

  从两天活动来看,中方展现出极大诚意。中国国家主席习近平在开幕仪式上表示,中国是国际发展体系的受益者,倡议成立亚投行,是中国承担更多国际责任的举动,旨在促进各方互利共赢。

  针对此前外界对亚投行运营的担忧,首任行长金立群在其首场发布会上强调,亚投行将遵循21世纪高标准的治理结构,在五年任期内将着力打造一个精干、廉洁、绿色的多边机构。

  21世纪经济报道记者采访多个创始成员国代表,他们多认为专注于亚洲地区基础设施投融资的亚投行,会给国际经济治理格局带来不一样的改变,作为空间很大。

  中国领导力秀场

  “今天的会议对亚洲非常重要,也展现了中国的领导力。我们非常期待看见亚投行在亚洲基础设施投融资领域,以及促进亚洲地区经济持续发展方面做出重要贡献”,1月17日,新西兰财政部秘书Gabriel Makhlouf在会议间隙对21世纪经济报道记者表示。

  1月16日,在北京钓鱼台国宾馆,举行了盛大的开业仪式。中国国家主席习近平出席并致辞,亚投行正式成立并开业,将有效增加亚洲地区基础设施投资,推动区域互联互通和经济一体化进程,改善亚洲发展中成员国投资环境,对亚洲乃至世界经济增长带来积极提振作用。

  会议选举了中国财政部部长楼继伟为亚投行理事会主席,选举印尼财长班邦?布罗佐内戈罗和德国财政部国务秘书托马斯?斯蒂芬为理事会副主席;选举金立群为亚投行首任行长。

  2013年10月份,中国提出筹建亚投行的倡议。从确定创始成员国、商议并签署协议、协议生效,仅花了两年多时间,凯发娱乐平台

  根据亚投行协议,各国股本份额依据GDP规模来定。在亚投行实缴资本200亿美元中,中方认缴额约为297亿美元,占比30.3%,为最大的股东。

  作为亚投行最高决策机构的理事会,根据选票分配规则,中国投票份额占比26.06%。根据协议,部分重大事项决策,投票权份额应该不低于四分之三,中国在一定意义上拥有“一票否决权”。

  亚投行刻有明显的中国印记。习近平表示,中国开放的大门永远不会关上,欢迎各国搭乘中国发展的“顺风车”。中国愿意同各方一道,推动亚投行早日投入运营、发挥作用,为发展中国家经济增长和民生改善贡献力量。

  同时,亚投行的怀抱是敞开的。中国政府官员在诸多场合都表示,欢迎美国、日本等更多国家加入亚投行。

  据介绍,目前已有30多个国家在申请加入亚投行。随着亚投行成员国的增多,中国股份、投票权占比等都将稀释。

  高标准治理结构

  1月17日,首任行长金立群举行了首场记者发布会。流利的英语、清晰的思路,都给现场媒体留下了深刻印象。

  金立群表态,他任期五年时间内,重点是将亚投行打造成拥有21世纪高标准治理结构的国际多边金融机构,符合“精干、廉洁、绿色”的原则。

  “纸面上写得再漂亮都没有用,关键要贯彻落实”,金立群的话掷地有声。

  亚投行管理架构方面,吸取了亚洲开发银行和世界银行的经验,比较大的区别在于不设常驻董事。董事会重在制定政策、决策重大事项,管理层重在政策执行,而常驻董事兼顾两端,凯发娱乐平台,多被认为容易造成效率低下。

  “董事会和管理层要做到职责清晰,两者间应该有严格的界限,这样才能更有效率。另外,银行的运营将贯彻‘透明、公开、负责、独立’的原则,确保董事会行使监督职责”,金立群在发布会上表示。

  金立群在发布会上表示,亚投行人员招聘方面不设国别限制,只要符合职位专业需求,对工作忠诚者,均可应聘。

  至于中国出资5000万美元的项目准备特别基金,金立群表示,目前除了中国,还有韩国出资该基金。

  据亚投行协议,允许成立特别基金,特别基金需与银行资本严格区隔开来。

  金立群表示,区别于现有国际多边开发机构,亚投行没有软贷款供给窗口。一些欠发达成员国在能力建设、项目准备等方面需要帮助,项目准备特别基金将用于这些国家基础设施项目运营、技术援助和人员培训。

  担忧不多

  理事会主席、副主席,首任行长均已选出,离首批贷款的发放仍有距离。

  据21世纪经济报道记者了解,今年6月份理事会年会将在北京召开,届时亚投行首任董事会成员将被选出,包括9名代表亚洲域内国家的董事,和3名域外董事。董事会成员确定后,银行年度预算、贷款政策等将进一步确定。

  尼泊尔财政部联合秘书Baikuntha Aryal对21世纪经济报道表示,对后续运行不太担心,“如果担忧前景的话,57个创始成员国就不会在协议上签字了。”

  Gabriel Makhlouf也表示,并没有太多担忧,期待亚投行精心选择首批贷款项目,同时期待金立群行长“高标准”的银行治理结构。

  更多亚洲国家成员国则已经开始谋划国内申请贷款的项目。印度尼西亚财政部地区和双边政策中心主任Irfa Ampri对21世纪经济报道记者表示,印尼已经向亚投行递交了贷款申请,包括地热、天然气管道输送、涡轮、铁路项目等基建项目。

  至于亚投行和现有国际多边机构的区别,Baikuntha Aryal表示,世界银行和亚洲开发银行有他们自己的议程,涉及范围比较广,基建领域往往在一定程度上就被忽视了。而亚投行则集中在基础设施领域,未来这些国际机构会相互补充和完善。

  Irfa Ampri也表示,世行和亚行覆盖的领域很多,是全方位的,包括经济、社会、生态等多方面,亚投行的优势在于突出强调基础设施建设。

 


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